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當前位置:政策資訊 > 產業政策 > 關于公開征集《深圳市寶安區財政局專業服務業資金扶持措施操作規程(征求意見稿)》意見的通知

關于公開征集《深圳市寶安區財政局專業服務業資金扶持措施操作規程(征求意見稿)》意見的通知

時間:2020-06-11 16:10 瀏覽:214

各相關單位:

  為加快寶安區產業轉型升級,提升專業服務業競爭力,推動實體經濟高質量發展,全力推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區先鋒樣板城區建設,我區出臺了《深圳市寶安區人民政府辦公室印發寶安區關于促進專業服務業發展若干措施的通知》(深寶規〔2020〕4號)。為規范會計服務業、資產評估服務業扶持資金的組織實施工作,根據《寶安區區級財政專項資金管理辦法》(深寶規〔2020〕2號)和《寶安區科技與產業發展專項資金管理辦法》(深寶規〔2020〕3號)的有關規定,我局起草了《深圳市寶安區財政局專業服務業資金扶持措施操作規程(征求意見稿)》,現面向社會公開征集意見。

  此次公開征求意見時間為2020年6月11日至2020年6月22日(12個自然日),歡迎有關單位和社會各界人士提出修改意見及建議,并于6月22日前將意見反饋至我局。意見反饋方式:


  一、發送電子郵件至:[email protected]。


  二、通過信函方式將意見寄至深圳市寶安區財政局104室,郵政編碼518101,地址為深圳市寶安區新安街道湖濱東路31號,并在信封上注明“《深圳市寶安區財政局專業服務業資金扶持措施操作規程(征求意見稿)》回復意見”字樣。


  三、填寫網頁下方的意見征集表。

  聯系人:曾小姐,聯系電話:27789245。

  感謝您的參與和支持!


  寶安區財政局

  2020年6月10日


  第一章 總則

  一、 為貫徹落實《寶安區關于促進專業服務業發展的若干措施》(深寶規〔2020〕4號),規范深圳市寶安區財政局專業服務業扶持資金的組織實施工作,提高區科技與產業發展專項資金使用效益和管理水平,依據《寶安區區級財政專項資金管理辦法》(深寶規〔2020〕2號)和《寶安區科技與產業發展專項資金管理辦法》(深寶規〔2020〕3號)的有關規定,制定本操作規程。

  二、本操作規程規定的扶持措施資助項目從區科技與產業發展專項資金列支,為核準類項目,采取事后資助方式。項目資助實行自愿申報、社會公示、政府決策的管理模式。

  三、本操作規程適用于深圳市寶安區財政局組織實施的會計服務業、資產評估服務業資金扶持計劃。扶持類別包括會計服務業、資產評估服務業優質企業獎勵、經營發展獎勵、專業活動補貼、辦公用房租金補貼、辦公用房購置補貼等。

  四、《寶安區關于促進專業服務業發展的若干措施》(深寶規〔2020〕4號)規定的用地支持、企業人才住房保障及高層次人才保障等支持措施,按照區有關重點產業項目遴選、人才住房保障、高層次人才發展等相關文件的規定另行組織實施。

  第二章 一般申報要求和審批流程

  一、申報主體原則上應符合下列基本條件,第三章有特殊要求的除外:

  (一)會計服務業:在寶安區依法設立、依法納統、依法納稅,取得執業許可,從事會計等相關服務的會計師事務所(分所)。

  (二)資產評估服務業:在寶安區依法設立、依法納統、依法納稅,從事資產評估等相關服務的資產評估企業。

  二、申報主體應提交以下基本材料:

  (一)項目申請表;

  (二)統一社會信用代碼營業執照復印件;

  (三)相關授權委托及身份證明材料:

  1.會計師事務所提交執行事務合伙人授權委托書,執行事務合伙人身份證明書,執行事務合伙人身份證復印件(執行事務合伙人身份證無須驗原件)和項目經辦人身份證復印件;

  2.資產評估企業提交法人授權委托書,法定代表人身份證明書,法定代表人身份證復印件(法定代表人身份證無須驗原件)和項目經辦人身份證復印件;

  (四)銀行開戶證明;

  (五)近三年度納稅證明(成立不滿三年的根據實際經營年限提供相應經營年限的納稅證明);

  (六)近三年度社保繳納證明(成立不滿三年的根據實際經營年限提供相應經營年限的社保繳納證明);

  (七)公共信用信息證明材料;

  (八)申報主體為會計師事務所(分所)時,需提交會計師事務所(分所)執業證書復印件。

  三、本規程所指優質企業分別是:

  (一)上年度年營業額3000萬元及以上且納稅200萬元及以上的會計師事務所,或中國注冊會計師協會認定的上年度全國綜合評價排名前100名的會計師事務所;

  (二)上年度年營業額3000萬元及以上且納稅200萬元及以上的資產評估服務企業,或中國資產評估協會認定的上年度全國資產評估機構綜合評價年業務收入前百家的資產評估服務企業。

  四、申報單位應按本操作規程的要求提供真實、完整的申請材料,每一項材料應加蓋公章,各類證照、證明文件復印件需驗原件。材料一般要求一式兩份,用 A4 紙按順序裝訂成冊。

  五、項目審批應履行下列一般流程,如需經歷補充流程,由業務主管部門根據第三章的具體要求組織開展:

  (一)啟動申報:寶安區財政局在寶安區政府或部門官方網頁等媒體上發布項目申報通知,組織項目申報。

  (二)材料接收:由由區行政服務大廳及各街道行政服務大廳綜合窗口接收企業申報材料,并進行形式審查。資料不齊全的,應當指導和釋明后退回,并一次性告知申請單位需要補充的資料;資料齊全且符合受理條件的,出具材料接收回執。

  (三)材料審查:寶安區財政局會同有關部門嚴格按照資金扶持政策和操作規程核查申報材料的完整性、合法性、有效性以及申報材料內容是否符合資助政策要求。需要補充材料的,申報主體應在收到寶安區財政局電話或短信告知后5個工作日內補充申報材料,逾期視為放棄申報。

  (四)征求意見:寶安區財政局就擬資助項目的初步名單在深圳市公共信用網查詢,征求區發展改革局、工業和信息化局、科技創新局、投資推廣署、住建局、司法局、人力資源局、市市場監督管理局寶安監管局等部門及所在街道辦意見,核查申請企業是否存在不予資助的情形。

  (五)對外公示:寶安區財政局將擬資助名單在寶安區政府或部門官方網頁等媒體上公示5個工作日。

  (六)納稅核查:公示無異議或異議不成立的,報區科技與產業發展專項資金領導小組辦公室核查專項資金對企業的總資助金額是否超過其上年度納稅總額。

  (七)審定:按照《寶安區科技與產業發展專項資金管理辦法》規定,寶安區財政局按程序予以審定。

  (八)簽訂相關文件:寶安區財政局與單個項目獲得資助100萬元及以上的企業簽訂受資助承諾書,與申請辦公用房購置補貼的企業簽訂產業發展監管協議。

  (九)承諾書公示:寶安區財政局對單個項目獲得資助100萬元及以上企業簽訂的受資助承諾書及資助情況在寶安區政府或部門官方網頁等媒體上公示5個工作日。

  (十)資金撥付:寶安區財政局按國庫集中支付有關規定辦理撥款手續。

  六、本規程內扶持措施項目申報時間根據申報通知的有關規定執行。一般流程的審查核定時限(包括材料審查、征求意見、對外公示等環節)為紙質材料提交截止日起 90 個工作日。補正申請材料、現場項目核查及提請相關會議審議的時間不納入審查核定的法定時限內。

  第三章 具體資助措施和標準

  一、優質企業獎勵操作規程

  (一)政策依據

  《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(一)項:“鼓勵優質律師事務所、會計師事務所、人力資源服務公司、工程技術與設計服務公司、科技服務公司、資產評估公司、知識產權服務公司、檢驗檢測服務公司等在寶安區經營發展,按照其上一完整納稅年度區級財政貢獻全額給予一次性獎勵,最高不超過500萬元?!?/p>

  (二)補貼條件

  申報主體應符合以下條件之一:

  1.上年度年營業額3000萬元及以上且納稅200萬元及以上的會計師事務所,或中國注冊會計師協會認定的上年度全國綜合評價排名前100名的會計師事務所;

  2.上年度年營業額3000萬元及以上且納稅200萬元及以上的資產評估服務企業,或中國資產評估協會認定的上年度全國資產評估機構綜合評價年業務收入前百家的資產評估服務企業。

  (三)補貼標準

  對符合條件的企業,按照其上一年度區級財政貢獻全額給予一次性獎勵,最高不超過500萬元。

  (四)專項申請材料

  1.企業符合優質企業條件的證明材料:

 ?、贂嫀熓聞账?分所):中國注冊會計師協會發布的上年度全國綜合評價(或業務收入等)排名文件,或上一年度營業收入證明材料(上一年度審計報告);

 ?、谫Y產評估企業:中國資產評估協會發布的上年度全國綜合評價(或業務收入等)排名文件,或上一年度營業收入證明材料(上一年度審計報告);

  2.申報主體在寶安經營發展證明材料(統一社會信用代碼營業執照復印件);

  (五)受理申報部門:寶安區財政局。

  (六)項目審批補充流程:

  1.區稅務局核算區級財政貢獻;

  2.區統計局核定企業年營業額是否達到優質企業標準。

  二、經營發展獎勵操作規程

  (一)政策依據

  《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(二)項:“對首次納入寶安區統計庫的規模以上專業服務業企業,給予10萬元的一次性獎勵。對規模以上的企業給予經營增長獎勵,獎勵金額為上一年度形成區級財政貢獻金額超過前一年度金額的增量部分的50%,最高不超過300萬元?!?/p>

  (二)補貼條件

  申報主體應符合以下條件之一:

  1.企業為申報年上一自然年度首次新增納入本區統計數據庫的規模以上專業服務業企業;

  2.規模以上的專業服務業企業在寶安區經營增長。

  (三)補貼標準

  1、對符合上述第1款的,給予10萬元的一次性獎勵(如此項獎勵與區其他政策有重復,企業只能擇其一進行申請,不得重復申請);

  2.對符合上述第2款的,給予經營增長獎勵,金額為上一年度形成區級財政貢獻金額超過前一年度金額的增量部分的50%,最高不超過300萬元。

  (四)專項申請材料

  1、符合上述第1款的提交上一年度審計報告;

  2、符合上述第2款的提交上兩個年度的審計報告;

  (五)受理申報部門:寶安區財政局。

  (六)項目審批補充流程:

  1.區稅務局核算區級財政貢獻;

  2.區統計局核定:(1)企業是否為上年度新入庫企業;(2)企業是否上兩年度持續為規模以上企業。

  (七)企業首次新增日期從受理公告發布之日的上一個自然年度起算(即上一年度的1月1日至12月31日)。其中:

  1.上述所指的上一個自然年度前是否曾納入或退出過“四上企業”庫的情形不再追溯,僅考慮是否在1月1日后首次新增納入本區“四上企業”數據庫;

  2.上一自然年度1月1日后退出“四上企業”庫又再次入庫的情形不納入獎勵范圍;

  3.上一自然年度1月1日后轉換“四上企業”庫中專業類別的情形不納入獎勵范圍;

  4.政策申報面向申報年上一自然年度新增納入本區統計數據庫的“四上企業”,逾期未申報將不再受理;自其他區遷入寶安區的規上企業不納入獎勵范圍。

  三、專業活動獎勵操作規程

  (一)政策依據

  《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(三)項:“對經區產業發展工作領導小組同意支持的專業服務業峰會、論壇、學術會議,按實際投入費用的50%給予承辦單位補貼,最高不超過100萬元;其中,對由區政府作為指導單位舉辦的,按實際投入費用的100%給予主辦單位補貼,最高不超過200萬元?!?/p>

  (二)補貼條件

  1.舉辦的專業服務業峰會、論壇、學術會議等需經區產業發展工作領導小組同意支持。

  2.專業服務業峰會、論壇、學術會議需在寶安區舉辦。

  (三)補貼標準

  1.按實際投入費用的50%給予承辦單位補貼,最高不超過100萬元;

  2.對由區政府作為指導單位舉辦的,按實際投入費用的100%給予主辦單位補貼,最高不超過200萬元。

  (四)專項申請材料

  1.申請報告,包括但不限于申請事由、承辦單位基本情況、相關峰會、論壇、學術會議舉辦的基本情況等;

  2.區產業發展工作領導小組同意支持專業活動的會議紀要等材料復印件,其中,對由區政府作為指導單位舉辦的,需提供相關證明材料復印件;

  3.專業活動策劃實施方案;

  4.會計師事務所對項目實際投入費用的專項審計報告;

  5.專業活動實際發生費用的有關票據。

  (五)受理申報部門:寶安區財政局。

  (六)項目審批補充流程:無補充流程。

  四、辦公用房租金補貼操作規程

  (一)政策依據

  《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(四)項:“對規模以上的專業服務業企業,按照其在寶安區租賃自用辦公用房(不含附屬及配套用房)的上年度租金總額的20%予以補貼。對優質企業,按照上年度租金總額的50%予以補貼。每年度每企業最高不超過100萬元,累計補貼不超過3年。享受租金補貼的辦公用房只限自用,不得轉租、分租?!?/p>

  (二)補貼條件

  1.規模以上專業服務業企業,或符合《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(一)項條件的專業服務業優質企業;

  2.申報主體在寶安區租用辦公用房并實際經營。

  (三)補貼標準

  1.對規模以上的專業服務業企業,按照其在寶安區租賃自用辦公用房(不含附屬及配套用房)的上年度租金總額的20%予以補貼。

  2.對優質企業,按照上年度租金總額的50%予以補貼。

  每年度每企業最高不超過100萬元,累計補貼不超過3年。

  (四)專項申請材料

  1.符合規模以上專業服務業企業條件的提交上一年度審計報告;

  符合優質企業條件的提交以下證明材料:

 ?、贂嫀熓聞账?分所):中國注冊會計師協會發布的上年度全國綜合評價(或業務收入等)排名文件,或上一年度營業收入證明材料(上一年度審計報告);

 ?、谫Y產評估企業:中國資產評估協會發布的上年度全國綜合評價(或業務收入等)排名文件,或上一年度營業收入證明材料(上一年度審計報告);

  2.申報主體在寶安區租賃辦公用房證明材料(租賃合同、租賃備案材料、租金支付發票)。

  (五)受理申報部門:寶安區財政局。

  (六)項目審批補充流程:

  1.區住建局核實申報主體房屋租賃備案信息;

  2.區統計局核定申報主體是否為規模以上專業服務業企業或年營業額是否達到優質企業標準;

  3.區稅務局核定企業納稅額;

  4.區財政局對租賃辦公用房進行實地核實。

  五、辦公用房購置補貼操作規程

  (一)政策依據

  《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(五)項:“對優質企業上年度在寶安區購置自用辦公用房(不含附屬及配套用房)的,按照實際購房價格的10%,予以總額最高不超過1000萬元的購置補貼。享受購置補貼的房屋,5年內不得租售;企業享受本購置補貼的,規定時限內不得外遷?!?/p>

  《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》附則:“享受本措施第(五)項、第(六)項支持措施的企業須與寶安區簽訂產業發展監管協議?!?/p>

  (二)補貼條件

  1.符合《寶安區促進專業服務業發展的若干措施》支持措施第(一)項條件的專業服務業優質企業;

  2.申報主體在寶安區購置辦公用房并實際經營。

  (三)補貼標準

  按照實際購房價格的10%,予以總額最高不超過1000萬元的購置補貼。

  (四)專項申請材料

  1.申報主體企業符合優質企業條件的證明材料:

 ?、贂嫀熓聞账?分所):中國注冊會計師協會發布的上年度全國綜合評價(或業務收入等)排名文件,或上一年度營業收入證明材料(上一年度審計報告);

 ?、谫Y產評估企業:中國資產評估協會發布的上年度全國綜合評價(或業務收入等)排名文件,或上一年度營業收入證明材料(上一年度審計報告)。

  2.申報主體上年度在寶安區購置(以購房完稅時間為準)辦公用房證明材料(房產證明、購置合同、購置款支付單據、完稅證明)。

  (五)受理申報部門:寶安區財政局。

  (六)項目審批補充流程:

  1.區統計局核定企業年營業額是否達到優質企業標準;

  2.區稅務局核定企業納稅額;

  3.區財政局需對購置辦公用房進行實地核實。

  第四章 附則

  一、根據《寶安區科技與產業發展專項資金管理辦法》和《寶安區關于促進專業服務業發展的若干措施》規定,本操作規程中規定的對同一主體的各類獎勵、補貼總額不超過其上年度納稅總額。

  二、本操作規程所稱納稅是指申報企業在寶安區稅務自繳稅款總額+出口貨物增值稅“免抵”稅額調庫。區級財政貢獻是指上述納稅計入地方分成部分。

  三、本操作規程所說的上年度指申報公告發布時的上年度。

  四、同一主體因同一事由已享受寶安區其他同類扶持政策的,不得重復享受本措施規定的資金扶持政策。本措施如與上級文件相沖突,按上級文件執行。

  五、同一主體可同時享受本操作規程各項扶持措施,但第(四)項、第(五)項規定的支持措施不得同時享受。

  六、申報單位應如實申報、提交材料,并自覺接受區行業主管部門、財政、審計等部門的監督檢查,配合有關部門監督檢查工作。

  七、本操作規程由區財政局解釋。

  八、本操作規程自公布之日開始施行,有效期與《寶安區關于促進專業服務業發展的若干措施》一致。


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