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廣東省科學技術廳關于印發《廣東省科技企業孵化載體管理辦法》的通知

時間:2020-05-12 11:55 瀏覽:361

各地級以上市科技局(委)、國家級高新區管委會:

  為貫徹落實《廣東省自主創新促進條例(2019年修訂)》《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》(粵府[2019 ]1號)相關要,加強我省科技企業孵化載體的規范管理,構建優良的科技創業生態,推動大眾創業萬眾創新上新水平,助力粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。根據科技部《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區[2018 ]300號)、《國家眾創空間備案暫行規定》(國科火字〔2017 ) 120號),省科技廳制定了《廣東省科技企業孵化載體管理辦法》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


  廣東省

  2020年5月6日


  廣東省科技企業孵化載體管理辦法

  第一章總則

  第一條為貫徹落實《科技企業孵化器管理辦法》(國科發區[2018]300號)、《國家眾創空間備案暫行規定》(國科火字〔2017〕 120號)、《廣東省自主創新促進條例(2019年修訂)》、《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》(粵府[2019]1號)相關要求,加強我省科技企業孵化載體的規范管理,加快科技孵化育成體系提質增效,構建優良的科技創業生態,推動大眾創業萬眾創新上新水平,支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,特制定本辦法。

  第二條科技企業孵化載體是涵蓋眾創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器等多種形態孵化載體的統稱,是科技企業孵化鏈條中的重要組成部分,是引導各類人才創新創業、滿足企業不同成長階段需求、加速科技成果轉化、培育新興產業、以創業帶動就業的重要平臺。

  第三條眾創空間以創業者、創業團隊、初創企業為服務對象,主要功能是通過提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務,幫助創業者把想法變成產品、把產品變成項目、把項目變成企業。

  第四條科技企業孵化器(以下簡稱“孵化器”)以科技企業為服務對象,主要功能是通過提供物理空間、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務,降低創業成本,提高創業存活率,促進企業成長。

  第五條科技企業加速器(以下簡稱“加速器”)以高成長科技企業為服務對象,主要功能是通過提供滿足企業加速成長的發展空間,配備小試、中試等專業技術平臺,提供企業規?;l展的技術研發、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務,加速科技企業做大做強。

  第六條科技企業孵化鏈條是以孵化器為核心,向孵化器的前端和后端延伸,通過為不同發展階段的創業企業和團隊提供全過程、針對性的專業化孵化服務,逐步實現從團隊孵化到企業孵化到產業孵化,形成“眾創空間一科技企業孵化器一科技企業加速器”一體化的科技企業孵化鏈條。

  第七條推動我省科技企業孵化載體集聚創新要素與產業資源,構建完善的創業孵化服務體系,提升孵化績效,向國際化、專業化、鏈條化、生態化方向發展。

  第八條省級科技管理部門負責對全省科技企業孵化載體進行宏觀管理和業務指導。

  第二章廣東省眾創空間認定條件

  第九條申請廣東省眾創空間(以下簡稱“省級眾創空間”)應具備以下條件:

  1.廣東省內注冊的獨立法人,具有完善的運營管理體系和孵化服務機制,以及明確的發展方向和目標。機構實際注冊并運營滿1年,且至少報送半年真實、完整的統計數據。

  2.擁有不低于300平方米的孵化場地面積(屬租賃場地的,應保證自申請之日起3年以上有效租期),鼓勵對照國家備案眾創空間認定面積標準建設。

  3.提供不少于20個創業工位,同時具備公共服務場地和設施。

  4.創業團隊和企業使用面積(含公共服務面積)不低于眾創空間孵化場地面積的75%.

  公共服務面積是指科技企業孵化載體提供給入駐企業(團隊)共享的活動場所,包括公共接待區、展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。

  5.具備較強的孵化服務能力,服務收入(不含房租)與投資收入總和不低于總收入的40%。

  6.具備天使投資功能,每年獲得投融資的創業團隊和企業數量不低于2家。

  7.具有創業導師隊伍,要求每10家創業團隊和企業至少配備2名創業導師。

  創業導師是指接受科技部門、行業協會或科技企業孵化載體聘任,能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家等。

  8.建有開放式的線上服務平臺,能夠提供投融資對接、技術咨詢等多元線上服務,實際提供服務的合作機構數量不少于5家。

  9.入駐創業團隊和企業數量不少于15家,創業團隊和企業入駐時限一般不超過24個月,創業團隊每年新注冊為企業的數量不少于6家。

  10.每年開展創業沙龍、項目路演、創業大賽、創業培訓等活動不少于10場次。

  第三章廣東省科技企業孵化器認定條件

  第十條申請廣東省科技企業孵化器(以下簡稱“省級孵化器”)應具備以下條件:

  1.廣東省內注冊的獨立法人,具有完善的運營管理體系和孵化服務機制,以及明確的發展方向和目標。機構實際注冊并運營滿2年,且至少報送1年真實、完整的統計數據。

  2.孵化器場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米(屬租賃場地的,應保證自申請之日起5年以上有效租期),鼓勵對照國家級孵化器認定面積標準建設;在孵企業使用面積(含公共服務面積)占75%以上。

  3.具備投融資服務功能,孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬元人民幣,獲得投融資的在孵企業占比不低于10%,并有不少于2個資金使用案例。

  4.孵化器擁有職業化的服務隊伍,專業孵化服務人員占機構總人數80%以上,每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和2名創業導師。

  專業孵化服務人員是指具有創業、投融資、企業管理、知識產權運營等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員。

  5.孵化器在孵企業中已申請知識產權的企業占在孵企業總數比例不低于35%或擁有有效知識產權的企業占比不低于20% o

  6.孵化器在孵企業不少于35家,且每千平方米平均在孵企業不少于3家。

  7.孵化器累計畢業企業應達到巧家以上。

  8.建有開放式的線上服務平臺,具有集成化的服務能力,能夠提供技術轉移、科技金融、創業輔導、資源鏈接等各類創業服務,實際提供服務的合作機構數量不少于5家。

  第十一條能夠提供細分產業領域的精準孵化服務,擁有可自主支配的公共服務平臺,且能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器進行認定管理。專業孵化器在孵企業應不少于25家,且每千平方米平均在孵企業不少于2家,要求在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上,累計畢業企業應達到10家以上。

  第十二條本辦法中的在孵企業應該具備以下條件:

  1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,應滿足科技型中小企業相關要求。

  2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內,入駐時成立時間不超過24個月。

  3.孵化時限一般不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限不超過60個月。

  第十三條本辦法中的畢業企業應具備以下條件中的至少一條:

  1.經國家備案通過的高新技術企業;

  2.納入廣東省高新技術企業培育庫;

  3.累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元;

  4.連續2年營業收入累計超過600萬元;

  5.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創業板、科創板、新三板、地方股權交易中心等國內外資本市場掛牌、上市。

  第四章廣東省科技企業加速器認定條件

  第十四條申請廣東省科技企業加速器(以下簡稱“省級加速器”)應具備以下條件:

  1.廣東省內注冊的獨立法人,具有完善的運營管理體系和明確的產業定位與發展方向。機構實際注冊并運營滿2年,且至少報送1年真實、完整的統計數據。

  2.加速器場地相對集中,可自主支配的孵化場地面積不低于20000平方米(屬租賃場地的,應保證自申請之日起5年以上有效租期),入駐企業使用面積(含公共服務面積)占75%以上。

  3.配套服務設施齊全,產業服務功能完善,建有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產業化服務平臺,能夠為入駐企業提供深層次專業化服務。

  4.配備自有或合作設立支撐產業發展的加速孵化資金,資金規模不低于500萬元人民幣,獲得投融資的入駐企業占比不低于10%,并有不少于2個資金使用案例。

  5.加速器擁有職業化的服務隊伍,專業孵化服務人員占機構總人數80%以上,每10家入駐企業至少配備1名專業孵化服務人員和2名創業導師。

  6.加速器入駐企業中擁有有效知識產權的企業占入駐企業總數比例不低于30%。

  7.入駐企業不少于20家,且在同一產業領域從事研發、生產的企業占入駐企業總數的60%以上。

  8.與孵化器之間建有對接機制,并建有入駐企業從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業的企業數量占加速器入駐企業總數不低于30%。

  9.建有開放式的線上服務平臺,具有集成化的服務能力,能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發與交流、國際合作等多方面服務,實際提供服務的合作機構數量不少于5家。

  第十五條加速器應建立企業準入機制,優選入駐企業,同時具備以下基本條件:

  1.入駐企業的主要產品(服務)應屬于國家重點支持高新技術領域范圍;

  2.入駐企業連續2年營業收入累計達600萬元以上;

  3.企業研究開發費用占企業銷售收入比例3%以上。

  第十六條加速器建立企業定向退出機制,對成長較快、加速器空間不能滿足其發展需求的入駐企業,加速器運營管理機構負責協助其進入專業園區或產業基地;對科技含量較低、成長性較差的企業,取消入駐資格,引導其離開加速器。

  第五章國際化、粵港澳科技企業孵化載體認定條件

  第十七條申請國際化、粵港澳科技企業孵化載體應具備以下條件:

  1.廣東省內注冊的獨立法人,具有完善的運營管理體系和孵化服務機制,以及明確的發展方向和目標。

  2.具備服務國際化、港澳創新創業和科技成果轉化的物理空間,可自主支配的孵化場地面積不少于300平方米。

  3.擁有職業化的運營團隊,具備面向國外、港澳創業團隊和科技成果轉化的專業孵化服務能力,實際提供服務的合作機構數量不少于3家。

  4.建立國際化、港澳創新資源的對接渠道,與國外及港澳的大學、科研機構、商會、協會或企業等機構建立良好的合作關系。

  5.擁有一批高質量的國外、港澳創業團隊和成果轉化項目,已申請知識產權的國外、港澳在孵企業(團隊)總數不少于10個。

  6.具有投融資服務功能,獲得投融資的國外、港澳在孵企業(團隊)數量不少于2個。

  7.舉辦面向國外、港澳創新創業人員的交流活動一年不少于5場次。

  8.制定符合國外、港澳創新創業人才特點的服務措施。

  第十八條以上條件中在孵企業需滿足“省級孵化器”在孵企業標準,國外、港澳在孵企業(團隊)的股東、實際控制人、高級管理人員或帶頭人須為國外、港澳創業者。

  第十九條符合以上認定條件的科技企業孵化載體,認定為國際化、粵港澳科技企業孵化器(眾創空間)。

  第六章申報和管理

  第二十條省級科技管理部門負責定期開展省級科技企業孵化載體的認定工作。申報機構向所在地市科技管理部門、國家級高新區管委會提出申請,并按照要求提交申報材料;地市科技管理部門、國家級高新區管委會對申報材料的真實性、合規性進行審核并實地核查,審核通過后推薦至省級科技管理部門;省級科技管理部門委托專業機構組織專家進行評審認定,并公布認定結果。

  第二十一條省級眾創空間、孵化器、加速器面積不能重復計算。

  第二十二條屬于東西兩翼沿海經濟帶和北部生態發展區的科技企業孵化載體,孵化場地面積、創業團隊和企業數量、在孵企業和畢業企業數量、入駐企業數量、孵化資金規模、知識產權比例等要求可降低20%。屬于文化創意領域的特色載體,以及聯合孵化等特色孵化模式的科技企業孵化載體,孵化場地面積可適當降低。

  第二十三條經省級科技管理部門認定的國際化、粵港澳眾創空間,廣東省眾創空間試點單位納入省級眾創空間管理;國際化、粵港澳科技企業孵化器,國家級科技企業孵化器培育單位納入省級孵化器管理,按照國家及廣東省政策和文件規定享受相關優惠政策。

  第二十四條省級科技企業孵化載體應按統計相關要求,填報統計數據。鼓勵全省科技企業孵化載體參與統計。

  第二十五條省級科技企業孵化載體發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的,需在條件發生變化日起3個月內向所在地市科技管理部門、國家級高新區管委會報告;地市科技管理部門、國家級高新區管委會報告審核并實地核查確認后,向省級科技管理部門提出變更申請,經批復后生效。

  第二十六條省級科技企業孵化載體要求每年參加由省級科技管理部門組織開展的運營評價,對于不合格的,限期整改,整改后仍不合格的取消資質。

  第二十七條在認定過程中存在申報資料弄虛作假等失信行為的,根據國家和省關于科研信用管理規定,進行相關信用記錄處理。

  第七章提升與發展

  第二十八條科技企業孵化載體應提升服務能力,強化投融資服務與公共技術服務,提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力,促進入駐企業(團隊)健康快速發展。有條件的眾創空間、孵化器、加速器應形成“眾創一孵化一加速”鏈條,提供全周期創業服務,營造科技創新創業生態。鼓勵省級科技企業孵化載體參照國家備案眾創空間、國家級孵化器標準建設,樹立行業引領示范。

  第二十九條科技企業孵化載體應加強從業人員培養,打造專業化創業導師隊伍,為入駐企業(團隊)提供精準化、高質量的創業服務,不斷拓寬就業渠道,推動留學人員、港澳青年、科研人員及大學生創業就業。

  第三十條科技企業孵化載體應提高市場化運營能力,探索可持續發展的模式,培育戰略性新興產業源頭企業,推動區域經濟發展。

  第三十一條科技企業孵化載體應加速融入粵港澳大灣區及全球創新創業網絡,結合“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,積極開展國際技術轉移、國際科技合作,加強海外知識產權布局,推動國際化發展。

  第三十二條各級地方政府和相關管理部門、國家自主創新示范區、高新技術產業開發區管理機構應在科技企業孵化載體發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持,并將重大科技成果轉化、國內外科技優秀成果優先布局在科技企業孵化載體。各地科技金融綜合服務中心應充分發揮平臺優勢與集聚效應,向科技企業孵化載體傾斜金融資源。

  第三十三條各地區應結合區域優勢和現實需求引導科技企業孵化載體向專業化方向發展,支持有條件的高校、科研機構、龍頭企業、實驗室、新型研發機構等多類主體,利用閑置物業、“三舊”改造項目等,建設專業化的科技企業孵化載體,促進創新創業資源的開放共享,推動大中小企業融通發展。

  第三十四條省行業組織應加強全省孵化行業的規范管理,各地區應發揮行業組織優勢,促進區域科技企業孵化載體之間的經驗交流和資源共享,加強公共服務平臺建設,開展行業共性問題研究,加強行業自律管理,促進我省孵化事業的良險發展。

  第八章附則

  第三十五條各地市科技管理部門可參照本辦法制定本市科技企業孵化載體管理辦法。

  第三十六條本辦法由省科技廳負責解釋,自發布之日起30日后實施。


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