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廣東省工業和信息化廳關于公開征求《廣東省培育數字創意產業集群行動計劃(2021—2025年)》(征求意見稿)意見的通告

時間:2020-05-08 10:07 瀏覽:337

各相關單位:

  為貫徹省委省政府關于推進數字經濟強省建設的工作部署,我廳研究起草了《廣東省培育數字創意產業集群行動計劃(2021—2025年)》(征求意見稿),為確保政策科學合理、更具指導性,現向社會各界公開征求意見,請于5月12日前將有關意見書面反饋我廳。

  (聯系人:華小方、夏鵬,聯系電話:020-83180738、83133263,郵箱:[email protected])


  廣東省工業和信息化廳

  2020年5月6日


  廣東省培育數字創意產業集群行動計劃(2021—2025 年)

  (征求意見稿)

  為貫徹省委省政府關于推進數字經濟強省建設的工作部署,培育壯大數字創意產業集群,加快形成數字經濟新動能,制定本行動計劃。

  一、總體情況

  (一)發展現狀。數字創意產業是數字技術與文化創意產業融合而產生的一種新經濟形態,以文化創意內容為核心、依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務,主要包括數字創意技術和裝備、內容制作、創意設計服務、融合發展四大業態。我省數字創意產業規模和發展水平全國領先,游戲、動漫、電競居全國首位,直播、短視頻、數字音樂等新業態發展迅猛,數字技術加速滲透,國際化程度不斷提高。據不完全統計,2019 年全省數字創意產業營業收入達**億元以上,其中,游戲約**億元,占全國的**%;動漫約**億元,占全國的**%;電競約**億元,占全國的**%;工業設計服務約**億元,占全國的**。擁有騰訊游戲、網易游戲兩大全球游

  戲巨頭和騰訊動漫、奧飛娛樂等動漫領軍企業,孵化培育了虎牙、YY、斗魚三大知名直播平臺,酷狗音樂等 6 家數字音樂平臺入選全國前十。

  (二)存在問題。一是原創生態有待完善,內容原創能力不足,缺乏具有國際影響力的優質原創品牌和精品 IP(知識財產)。二是數字建模、交互引擎、后期特效系統等開發工具、基礎軟件對外依賴程度高,關鍵技術“卡脖子”問題突出。三是原創人才、復合人才短缺,缺乏科學合理的人才評價和激勵機制,人才流失壓力大。

  (三)優勢與挑戰。我省數字創意產業集群發展優勢明顯:一是初步形成覆蓋創作生產、傳播運營、消費服務、衍生品制造等各環節的產業鏈,在不少細分領域建立起領先優勢,廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞、佛山、中山等產業集聚地各具特色;二是數字技術基礎扎實,迭代升級快,具有快速滲透和有效支撐產業發展的較強能力;三是制造業和服務業發達,在快消品、教育、旅游等領域融合應用場景豐富,有利于培育形成新增長點。面臨的挑戰主要有:一是受兄弟省市強有力扶持政策虹吸效應影響,優質資源匯聚能力弱化,競爭優勢日益縮小;二是游戲、動漫、電競發展的輿論引導和行業自律有待加強,缺乏明確穩定的發展預期和有序競爭的發展環境;三是數字創意產業出海是發展新趨勢,但由于各地文化、政策差異,存在流量渠道競爭激烈、產品研發運營風險高等挑戰。

  二、工作目標

  (一)產業規模不斷壯大。到 2025 年,數字創意產業營業收入突破**億元,其中游戲**億元;動漫**億元;工業設計服務超過**億元。電競、直播、短視頻等新業態蓬勃發展,形成新經濟增長點。

  (二)產業鏈不斷完善。培育一批具有全球競爭力的數字創意頭部企業和游戲、動漫發行運營平臺企業,新增上市游戲企業**家,新增國家動漫企業**家,扶持**家以上具有示范帶動作用的頭部直播機構,有效補強內容原創、IP 運營等薄弱環節,完善提升全產業鏈。

  (三)數字內容原創水平明顯提升。培育一批優質數字內容原創作品和精品 IP,入選省優質 IP 項目庫項目數超過**個,入選中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃等國家級重大項目數明顯增多,打造**個以上國際知名數字創意品牌。

  (四)產業平臺支撐能力明顯增強。高標準建設**個以上省級數字創意產業園、**個以上省級數字創意公共服務平臺,新增 10 個國家級工業設計中心,打造**個國際知名游戲動漫展會,培育或引進**個國際頂級電競賽事,推動建設**個以上優質直播、短視頻基地。

  三、重點任務

  (一)促進游戲動漫產業健康發展。堅持內容為王原則,加大原創保護支持力度,提升運營變現能力,鞏固移動游戲、客戶端游戲、低幼動漫、游戲游藝裝備制造等產業發展優勢。大力開發推廣具有教育、益智功能的游戲動漫產品,強化社會責任建設,提升游戲動漫產業社會效益。鼓勵游戲玩法創新和運營創新,優化游戲互動體驗,大力發展超休閑游戲、功能性游戲,釋放更大商業化價值。加快布局云游戲市場,打造云游戲平臺與生態,搶占發展先機。發展全年齡向動漫產品,深耕二次元、女性向等細分領域,促進視頻平臺與動漫產業鏈深度融合,提升動漫產業核心競爭力。

  (二)促進電競、直播、短視頻產業創新發展。有序推進電競產業加快發展,優化發展環境,拓展周邊產業,打造較為完善的電競產業生態。支持直播、短視頻平臺企業發展壯大,聚焦電商、扶貧、應急、教育、生活等領域,依靠技術創新推動產品創新、模式創新和業態創新。推動網絡文學、影音、資訊等數字內容精品化發展,鼓勵基于中華優秀傳統文化和嶺南特色文化的數字內容再創作,提升數字內容原創水平和產品質量。支持利用原創網絡文學、影音大賽等形式展播優質數字內容作品。

  (三)大力推進數字技術應用。充分發揮數字技術對內容創作、產品研發、模式創新的深度滲透和核心支撐作用。利用 5G 技術的增強型移動寬帶、低時延高可靠特性,推動云游戲加速發展,深化 VR/AR/MR(虛擬現實/增強現實/混合現實)、人機交互、3D(三維)等數字技術在游戲、視頻、會展、旅游等領域的應用。利用大數據、人工智能技術的計算分析能力,高效賦能資訊分發、內容創作等產業環節。利用區塊鏈技術不可更改、可溯源的特性,促進版權保護、交易等數字內容服務。

  (四)大力提升創新設計能力。加快發展工業設計,探索工業設計服務企業新模式,推動制造業企業設立獨立的工業設計中心,鼓勵設計企業參與制造全流程協同創新。支持工業設計研究院建設,擇優培育創建國家工業設計研究院。強化工業設計對產業發展的支撐,重點圍繞電子信息、家電、服裝、玩具等行業,以工業設計引領制造和消費,推動設計機構、設計企業走進產業集群。深化建筑、景觀、市政、規劃等工程設計領域交流合作,積極探索實施新型工程建設模式,推動工程設計行業轉型升級和創新發展。

  (五)深化數字創意融合服務。推動數字創意與生產制造、文化教育、旅游會展等各領域的融合滲透,鼓勵跨行業跨領域合作,提高產品附加值,增強產業競爭力。在生產制造領域,發展基于精品 IP 形象授權的品牌塑造和衍生品制造,鼓勵開發電影音像制品、圖書、服裝、玩具、日用品等授權商品。在文化教育領域,開發推廣數字化文博系統、數字文化教育產品,推動文化遺產數字化保護利用。在旅游會展領域,提升旅游產品和服務的文化內涵和數字化水平,發展動漫主題公園、虛擬旅游展示等新模式;推動“線上數字經濟+線下實體會展”融合轉型,打造“永不落幕”的網上、掌上會展平臺。

  四、重點工程

  (一)原創 IP 培育工程

  1. 建設優質 IP 資源庫。建設省級優質 IP 項目庫,培育*個原創品牌項目、*個團隊和*家企業。積極推薦優質 IP 申報中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃項目。支持舉辦游戲、動漫、影視等領域的優質 IP 評選活動。鼓勵基于中華優秀傳統文化的創新創作,實施嶺南文化原創精品扶持工程,豐富優質 IP 資源。

  2. 推動 IP 版權增值。鼓勵龍頭企業建設 IP 授權中心,打造版權交易平臺和全國領先的版權運營中心,推動版權保護、交易、流通和增值。支持深圳文化產權交易所建設文化藝術品版權區塊鏈應用研發基地。支持華僑經濟文化合作試驗區創建國家版權和數字貿易基地,開展文化影視企業股權交易試點。

  (二)數字技術創新應用工程

  1. 加強關鍵核心技術攻關。實施人工智能、VR、3D 顯示等重點科技專項,加速游戲引擎、數字特效、圖像渲染、VR/AR/MR、全息成像、裸眼 3D 等關鍵核心應用技術的集中攻關。鼓勵鵬城實驗室、人工智能與數字經濟廣東省實驗室加強智能科學、體驗科學等基礎研究和應用基礎研究。

  2. 開展數字技術創新應用示范。遴選一批 5G、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等數字技術與創意產業融合應用示范項目。推進云游戲數字技術創新應用,試點建設云游戲基礎設施,提供云引擎、云托管等優質云服務,構建云游戲生態閉環。支持利用大數據、人工智能技術助力內容創作、分發、互動、管理,實現智能剪輯和制作、內容精準推送等服務創新。支持利用區塊鏈技術,探索解決游戲系統宕機、游戲賬戶安全等問題。支持加強游戲引擎自主研發,優化渲染、功耗等特性。

  3. 建設公共技術服務平臺。建設**個以上游戲開發、影視動漫制作、數字內容創新等省級公共技術服務平臺,提供開發工具、智能計算、圖像渲染、后期制作、沉浸式體驗等服務,促進資源共享,降低企業成本,提高效率效益。

  (三)產業集聚發展工程

  1. 引導區域差異化發展。支持廣州、深圳打造“創意之城”“設計之都”“直播之都”“電競產業中心”,發揮“雙核”引擎作用,輻射帶動全省數字創意產業高質量發展。支持珠海、東莞重點發展游戲動漫、演藝娛樂、數字會展。支持佛山重點發展影視制作、工業設計、數字創意融合服務。支持汕頭重點發展玩具、服裝等衍生品制造,向“動漫+玩具+游戲+影視”高端化發展。支持中山重點加快游戲游藝裝備業數字化轉型。加快建設珠三角工業設計走廊。鼓勵各地依托廣府文化、客家文化、潮汕文化、海洋文化等地方特色資源,發展具有區域特色的數字創意產業。

  2. 高標準建設產業載體。依托高新區、文化產業示范園區、大數據和人工智能產業園、文化和科技融合示范基地等產業平臺,高標準遴選建設**個以上省級數字創意產業園,推動數字創意產業高端化、融合化、集約化發展。建設一批創新與創業結合、孵化與投資結合、線上與線下結合的數字創意產業孵化平臺,激發創新創業活力。

  3. 加強大中小企業協同發展。支持游戲上市公司、國家動漫企業等頭部企業在內容原創、IP 運營、賽事組織等薄弱環節取得突破進展。培育或引進一批游戲、動漫發行運營平臺企業,發揮渠道推廣、流量導入等資源優勢,幫助中小原創企業 IP 價值變現。培厚獨角獸發展土壤,鼓勵中小企業走專精特新道路,培育一批細分領域單項冠軍。

  (四)新業態培育工程

  1. 打造一流電競產業中心。加快研究出臺電競產業發展規劃和配套政策,鼓勵電競知名企業、俱樂部、賽事組織機構落戶,打造全國乃至全球一流電競產業中心。支持廣州、深圳大力培育或引進國際頂級電競賽事,重點培育以本土原創游戲為競技項目的職業賽事。鼓勵有條件的地區建設國際一流的賽事場館,支持新建和改建一批電競賽事場館。

  2. 推動直播、短視頻優質發展。推動建設一批集內容制作、視頻技術、直播場景于一體的高水平直播、短視頻基地,吸引國內外優質視頻制作企業、直播平臺、直播機構、MCN機構、直播經紀企業集聚。重點扶持**家以上具有示范帶動作用的頭部直播機構和**個以上優質直播基地。

  3. 擴大數字創意新消費。創新網絡視頻、音樂、文學等數字內容付費模式,將廣泛用戶基礎轉換為有效消費需求。大力發展可穿戴設備、交互式智能視聽設備、數字媒體等新興數字創意消費品。支持建設高沉浸式產品體驗展示中心,提供超高清直播、VR 旅游、AR 廣告、數字博物館等多元化數字創意消費體驗。實施“廣東文旅護照”項目,遴選*個特色鮮明的數字化景點納入“護照”打卡點。

  (五)工業設計能力提升工程

  1. 加快建設工業設計中心、研究院。新增培育 10 家國家級、50 家省級工業設計中心。積極創建 1-2 家國家級、3-4家省級工業設計研究院,其中粵東粵西粵北地區創建 1-2 家省級工業設計研究院。支持廣州、深圳、佛山等地分別設立區域設計對接服務中心。

  2. 大力提升基礎能力。聚焦工業設計基礎研究,建設約10 家省級、市級前沿研究中心、校企聯合實驗室。聚焦 CMF(色彩、材料、工藝)數據庫、產品圖譜庫、設計項目案例庫、生活方式數據庫等基礎信息資源,建設 3-5 家工業設計數據資源中心,推動數據共建共享。支持軟件企業針對工業設計基礎研究開發一批先進適用的設計工具(軟件)。

  3. 強化對產業集群的支撐服務。支持設計機構、企業落戶集群、入駐園區,加強與制造企業在品牌創新、技術研發、功能設計等方面深度合作,發展高端綜合設計服務。重點辦好“省長杯”工業設計大賽及廣東設計周,強化設計成果展示推廣與對接轉化。圍繞先進制造業集群,支持廣州、深圳、佛山、東莞等地打造 3-5 個設計師超千人的工業設計基地。

  (六)深化交流合作工程

  1. 大力開拓國際市場。支持組團參加國際知名數字創意展會,重點辦好中國(深圳)國際文化產業博覽交易會、廣州國際動漫展、深圳設計周暨環球設計大獎、中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會、中國國際中小企業博覽會,面向國際市場宣傳推廣優秀產品服務,講好中國故事、世界故事。支持建設面向“一帶一路”沿線國家的數字創意產業園區和創意孵化中心,共同開拓國際市場。

  2. 加強粵港澳產業合作。舉辦粵港澳大灣區文化創意設計大賽等大型活動,促進創意設計、影視動漫、演藝音樂、文化旅游等領域的粵港澳交流合作。建設前海深港設計創意產業園,依托粵港澳青年創業孵化器、前海深港青年夢工廠等載體,匯聚粵港澳數字創意人才、資金、項目等優質資源。

  五、保障措施

  (一)加強統籌協調。依托制造強省建設領導小組,統籌協調全省數字創意產業發展的重大決策、重大工程、重大項目和重要政策,及時協調解決重大問題。各地市要強化工信、宣傳、文旅、科技、商務、體育等部門協同,積極推進數字創意產業發展。

  (二)加強政策扶持。省財政結合財力統籌安排現有資金,加強金融服務,鼓勵社會資本投資,共同加大對內容原創、技術研發、平臺建設、創新應用的支持力度。對企業發生的符合條件的創意與設計費用,落實稅前加計扣除政策。加強知識產權保護,嚴厲打擊盜版侵權行為,規范原創內容和 IP 版權交易市場秩序。

  (三)加強人才培養。鼓勵高等院校、科研院所與數字創意產業園區、企業合作開展協同育人和職業培訓。完善數字創意人才評價機制,建立省級數字內容原創人才儲備庫。優化人才激勵政策,把數字創意人才納入各類高層次、高技術人才引進計劃。

  (四)營造良好生態。堅持審慎監管與包容開放相結合的理念,建立明確穩定的政策預期和鼓勵有序競爭的政策環境,加強宣傳和輿論引導,營造良好發展氛圍。加強數字創意內容價值導向管理,加快內容出版審批發行,持續推動企業社會責任建設,弘揚主旋律,傳遞正能量。


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